Про затвердження Програми діяльності у сфері екології на території Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області на 2021 – 2024 роки

УКРАЇНА
КОМПАНІЇВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА
КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ
сьомої сесії селищної ради
восьмого скликання

від 11 березня 2021 року №433

смт Компаніївка

Про затвердження Програми діяльності у сфері екології на території Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області на 2021 – 2024 роки
Заслухавши інформацію начальника відділу земельних відносин, охорони навколишнього середовища та агропромислового розвитку Андрія КОЛТУНОВА, відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 1996 р. N 1147 «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів»;
селищна рада
ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму діяльності у сфері екології на території Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області на 2021 – 2024 роки.

2. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію постійну комісію селищної ради з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони природи.

Селищний голова                                                                                                                                                                                                         Олександр МАСЛЮКОВ

ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішенням сесії восьмого скликання
Компаніївської селищної ради
від 11 березня 2021 року № 433

ПРОГРАМА

діяльності у сфері екології на території
Компаніївської селищної ради Кропивницького району
Кіровоградської області
на 2021 – 2024 роки

Головне завдання полягає в тому, щоб за допомогою правових норм, фінансово-економічних важелів забезпечити проведення робіт по стабілізації екологічного стану, на території Компаніївської територіальної громади, підвищити відповідальність усіх суб'єктів господарювання за раціональне використання навколишнього середовища, зробити їх матеріально і морально зацікавленими у проведенні заходів щодо поліпшення екологічного стану території.
Ефективне розв'язування проблем радикального поліпшення природокористування й охорони довкілля на нинішньому етапі неможливе без виваженої і послідовної політики у цій сфері, чітко організованого виконання намічених планів, програм та конкретних заходів, дійового контролю за ходом їх реалізації і цільовим використанням виділених бюджетних коштів. При цьому необхідно застосовувати гнучку систему як стимулюючих (фінансово-економічних), так і примусових (адміністративних) важелів та інструментів впливу на суб'єктів господарювання, від яких насамперед і залежить ефективне використання національного багатства – землі та довкілля.
Сучасний стан розвитку екології в області вимагає розробки прогнозів та програм стратегічного характеру.
Враховуючи вище викладене, селищною радою розроблена Програма розвитку у сфері екології на території Компаніївської громади на 2021 - 2024 роки (далі Програма), яка базується на охоронній концепції реформування і вдосконалення екологічних відносин.
Основні напрямки Програми розроблені на підставі чинного законодавства України, положень указів Президента України, постанов Верховної Ради та постанови Кабінету Міністрів України від 17 вересня 1996 р. N 1147 «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів».

1. Характеристика Компаніївської територіальної громади

Компаніївська територіальна громада Кропивницького району Кіровоградської області утворена 29 жовтня 2017 року в рамках адміністративно-територіальної реформи 2015 року. На даний час до складу громади входять 16 старостинських округів та 51 населених пункти та їхнє населення 14 948 мешканок та мешканців громади. Загальна площа Компаніївської територіальної громади – 967 кв. км квадратних кілометрів. Центральна садиба смт Компаніївка знаходиться на відстані 30 км. від обласного центру м. Кропивницький. Клімат на території громади, континентальний, помірно теплий, характерний для середньої широти України.
Клімат формується під дією континентальних повітряних потоків з Арктики та Азії.
Рельєф громади являє собою підвищену рівнину, в різній мірі розчленовану балками та сучасними формами ерозійних процесів. Вона має загальний нахил на південь. Характеризується широко і середньо хвилястим рельєфом, але й тут різко виділяються схили, з густою балково-яружною сіткою.
Природна степова рослинність зустрічається тільки на крутих схилах балок, але й тут вона дуже змінена в результаті інтенсивного випасання худоби.

2. Екологічна ситуація на території громади

Поводження з побутовими відходами. Однією із проблем, яка потребувала негайного вирішення, був стан поводження з твердими побутовими відходами. На території Компаніївської територіальної громади знаходиться 12 паспортизованих сміттєзвалищ, внесено в державний земельний кадастр 4 ділянки загальною площею 14.52 га. Відповідно до соціологічного дослідження, яке було проведено в Компаніївській територіальній громаді в квітні 2019 року, по методології Фонду розвитку місцевої демократії (Польща), розробленої кандидатом соціологічних наук Цезарим Трутковськім, з’явилося усвідомлення справжньої важливості поводження з твердими побутовими відходами в Компаніївській територіальній громаді. 18,5% із опитаних 355 респондентів жителів громади вважають, що уваги потребує саме ця сфера послуг. 67,5% респондентів оцінюють позитивно послугу з організованого вивезення сміття, яку надає КП "Благоустрій смт Компаніївка" на території громади. 67,2% респондентів оцінюють негативно відсутність можливості сортування сміття на території громади. Масштаби сортування сміття не відповідають кількості його накопичення, утворення побутових відходів зростає, при цьому є тенденція їх розміщення на нанесанкціонованих звалищах, що призводить до негативного впливу на навколишнє середовище і здоров’я населення. Саме тому громада виступила з ідеєю організувати роздільний збір та вивезення твердих побутових відходів (далі – ТПВ) зі своїх населених пунктів і приватних домоволодінь. Насьогодні проблема поводження з твердими побутовими відходами у сільській місцевості постає останнім часом не менш гостро, ніж у центральній садибі. Так, у більшості сільських населених пунктів Компаніївської територіальної громади колишніми сільськими радами невлаштовані, а часто навіть не відведено місця складування відходів, що призводить до перетворення лісових масивів, узбіч доріг, ярів у несанкціоновані сміттєзвалища. Одночасно у сільській місцевості також відсутні спеціалізовані підприємства у сфері поводження з ТВП та матеріально-технічна база, що має забезпечити надання відповідних послуг та вирішитипитання вивозу і утилізації ТПВ. Враховуючи факт дефіциту бюджету, самостійне придбання сміттєвих баків та спецтехніки є неможливим. Компаніївська селищна рада є засновником комунального підприємства «Благоустрій смт Компаніївка», що надає послуги з збирання та вивезення сміття, вантажним автомобілем, який не пристосований для цих цілей, також після завершених процесів формування територіальної громади, потужностей та матеріально-технічної бази комунального підприємства недостатньо для обслуговування населення всіх населених пунктів громади.
В 2011 році було розпочате упорядкування місця видалення відходів, насипано дорогу з твердим покриттям до МВВ та розпочата робота по наданню послуг з вивезення ТПВ від населення. Послугою вивезення сміття фактично охоплено меньше 50% території, а зі сторони населення охоплення становить меньше 10% мешканців та мешканок громади від загальної кількості укладенх договорів. Робота з укладання договорів з наданню послуг з вивезення ТПВ продовжується і заверщуються тільки після 100 відсоткового охоплення. На території громади відсутні несанкціоновані сміттєзвалища.
Виконуючи норми Закону України «Про відходи», Компаніївською селищною радою за рахунок державної субвенції на розвиток інфраструктури ОТГ в 2019 році закуплено 5 комплектів баків для роздільного збору сміття на загальну суму 58,500 тис. грн.
Власними силами КП «Благоустрій смт Компаніївка» вантажним автомобілем ГАЗ (придбаним в 2019 році) забезпечується безперебійне надання послуг з вивезення сміття від населення без залучення суб’єктів підприємницької діяльності. Всього укладено 1139 угод на вивезення ТПВ, надано послуг населенню та юридичним особам на 217,399 тис. грн.
З вересня 2019 року під час вивезення сміття продовжує працювати два вантажника, що дає можливість проводити роботи без участі власників домогосподарств. Проведена очистка громадських туалетів всього на 4,5 тис.грн.
За сім місяців 2020 року заплановано та виконано природоохоронних заходів за рахунок місцевого фонду охорони навколишнього природного середовища на загальну суму 151,1 тис. грн., а саме: експлуатація та підгортання місця видалення ТПВ в смт Компаніївка на суму 47,598 тис. грн., ліквідація одного несанкціонованого звалища в смт Компаніївка, утвореного після випадання наднормової кількості атмосферних опадів на суму 8,50 тис. грн. та влаштування майданчиків збору ТПВ біля загальноосвітніх шкіл в смт Компаніївка на суму 95,002 тис. грн.
На даний час укладено угоду з місцевим сільгоспвиробником на підгортання місця видалення ТПВ в смт Компаніївка трактором-бульдозером ДТ-75, для його ущільнення та упорядкування.
Сортувальні лінії, об’єкти з рециклінгу відходів, що біологічно розкладаються, об’єкти термічного оброблення відходів на території відсутні.
Благоустрій території. Щорічно з квітня в Компаніївській громаді проводяться роботи з благоустрою, в рамках яких працівники комунальних підприємств разом з жителями селища, працівниками установ, організацій прибирають парки, сквери, очищають водні джерела, проводять ліквідацію несанкціонованих сміттезвалищ, висаджують дерева і кущі.
На території громади в штаті комунального підприємства працює інспектор з благоустрою, який здійснює свою діяльність згідно з положенням про інспекцію з благоустрою. За 8 місяців 2020 року від громадян надійшло 32 звернення, інспектором проведена відповідна робота з порушниками благоустрою.
Водопостачання та водовідведення. Протягом 2014 – 2015 років у центральній садибі смт Компаніївка завдяки впровадженню Проекту Українського Фонду соціальних інвестицій, який було профінансовано Урядом Німеччини та місцевою громадою, реконструйовано водогін протяжністю 6,2 км по вулицях Шевченка, Шкільна, Космонавтів, Вишнева, Паркова, Тополина, Спортивна. Під час проведення робіт повністю замінено стальні труби на ПХВ трубу підвищеного діаметру, влаштовані залізобетонні розподільчі колодязі із сучасною запірною арматурою, що дало можливість значно покращити якість питної води. В 2013 році прийняті в експлуатацію очисні споруди смт Компаніївка потужністю 50 м3/добу. В 2014 році встановлено один лічильник стоків води каналізаційної мережі.
В 2016 році по вул. Перемоги (район Залісся) завершено будівництво нового водопроводу, прокладений трубопровід довжиною 940 м. Також встановлені нові енергозберігаючі системи управління артезіанськими свердловинами, що дало можливість вивести з експлуатації водонапірну башту, яка перебувала в незадовільному стані.
Протягом 2020 року для збільшення кількості жителів які використовують воду із артезіанських свердловин, в с. Першотравенка збудована нова система водопостачання по вул. Перемоги. Роботи відбувалися на партнерських засадах співпраці селищної ради, старости села та соціально відповідального бізнесу, прокладено 1200 м водогону. Підключено до водопостачання 20 житлових будинків.
Для сталого забезпечення водопостачанням та водовідведенням в осінньо-зимовий період 2020-2021 року на початку 2020 року ТОВ «Технології гідроочищення» проведенні роботи з очищення високим тиском системи каналізації по вул. Тополина в смт Компаніївка, постійно оперативно проводяться ремонтні роботи на аварійних ділянках водопроводу.
Проведені роботи з встановлення нового, потужного насоса на колодязі водопостачання села Софіївка та перетворювача частоти для регулювання роботи насоса. В минулих роках таке обладнання встановлене на всіх свердловинах в смт Компаніївці та гарно себе зарекомендувало, забезпечує економію електроенергії, сталий рівень тиску і повну відсутність гідравлічних ударів. Виявлено, що для кращого наповнення мережі та збільшення дебіту води є актуальним питання очистки цього колодязя від мулу спеціальною технікою, попередня вартість робіт складає 85 тис.грн.
Відомі й проблеми з водопостачанням в Компаніївці, які особливо загострюються у літній період. Зміна клімату, безсніжна зима, зниження дебіту артсвердловин, поливи городин громадянами, призводить до нестабільного водопостачання споживачів. СКП «Компаніївське» та Компаніївська селищна рада постійно працюють над покращенням якості та збільшенням кількості питної води. Так, в 2020 році для свердловин в смт Компаніївка придбані та установлені три більш потужні глибинні насоси для профілактичної заміни насосів, які відпрацювали свій ресурс.
В минулих роках в районі вулиці Тополина, об’їзної дороги Компаніївки збудовано нові додаткові артезіанські свердловини водопостачання.
Протягом 2017-2020 років працівниками КП «Благоустрій смт Компаніївка» проводився ремонт колодязів громадського водопостачання на території громади.
Заходи з поліпшення питного водопостачання в Компаніївській громаді передбачені з Операційною ціллю 3.3. Розвиток систем водопостачання та каналізації та забезпечення населення якісною питною водою.
Питання екології в Стратегії сталого розвитку Компаніївської селищної об'єднаної територіальної громади Кіровоградської області на 2019–2027 роки, затвердженої рішенням сесії Компаніївської селищної ради від 09 серпня 2019 року №604.
Стратегічна ціль 3: Рівномірний та екологічний розвиток комунальної інфраструктури у всіх населених пунктах громади. Операційна ціль 3.2. Очищення території громади та забезпечення систематичного збирання, сегрегації та утилізації відходів. Завдання 3.2.1. Запровадження в громаді роздільного збору та утилізації сміття. Завдання 3.2.2. Впорядкування, огородження та приведення у відповідність до сучасних санітарно-епідеміологічних та екологічних вимог сміттєзвалищ в громаді.

3. Основними проблемами, які потребують вирішення у сфері екології є:

- забруднення нітратами води з колодязів;
- стан експлуатації каналізаційних мереж, встановлення лічильників стоків;
- стан вивезення ТПВ від населення та ЗТ установ, підприємств, організацій;
- стан експлуатації полігона твердих побутових відходів на території селищної ради не відповідає вимогам чинного природоохоронного законодавства;
- озеленення території Компаніївської територіальної громади.

3.1. Шляхи вирішення проблем

- продовження реконструкції мереж водопостачання, водовідведення, заміна та встановлення сучасного обладнання цих мереж;
- будівництво нових артезіанських свердловин та створення нової мережі водогону для збільшення кількості споживачів з мережі централізованого водопостачання;
- встановлення лічильників стоків води каналізаційних мереж;
- проведення роз'яснювальної роботи серед населення, керівників установ, підприємств та організацій з питання укладання договорів на вивіз та зберігання ТПВ;
- проведення озеленення Компаніївської територіальної громади;
- проведення роз'яснювальної роботи серед населення щодо створення об'єднань співвласників багатоквартирних житлових будинків;
- посилення контролю з боку виконавчого комітету селищної ради, депутатів селищної ради з виконання правил благоустрою селища та сіл територіальної громади.

4. Фінансування заходів

Відповідно до діючого законодавства джерелами фінансового забезпечення заходів Програми є:
- кошти, що надходять від підприємств та організацій в порядку відшкодування за забруднення навколишнього середовища;
- кошти, що надійшли за фактично надані послуги вивезення та зберігання ТПВ від установ, підприємств, організацій та населення згідно з укладеними договорами;
- кошти місцевого бюджету;
- субвенцій з районного, обласного бюджетів;
- інші джерела, не заборонені діючим законодавством.

5. Заходи виконання Програми діяльності у сфері екології на території
Компаніївської територіальної громади, Кропивницького району Кіровоградської області на 2021 – 2024 роки:

- будівництво у населених пунктах необхідних споруд для очищення стічних вод, що утворюються в комунальному господарстві, інших галузях народного господарства;
- систем роздільної каналізації, каналізаційних мереж і споруд на них;
- споруд для збирання, очищення та використання вод поверхневого стоку у системах водопостачання;
- придбання насосного і технологічного обладнання для заміни такого, що використало свої технічні можливості на комунальних каналізаційних системах, установок для розчищення водних об’єктів та установок.
- створення водоохоронних зон з комплексом агротехнічних, лісомеліоративних, гідротехнічних, санітарних та інших заходів, спрямованих на запобігання забрудненню, засміченню та виснаженню водних ресурсів, а також винесення об'єктів забруднення з прибережних смуг.
- заходи з охорони підземних вод та ліквідації джерел їх забруднення.
- реконструкція або ліквідація фільтруючих накопичувачів стічних вод з метою відвернення чи припинення забруднення підземних і поверхневих вод.
- реконструкція гідротехнічних споруд.
- роботи, пов'язані з поліпшенням технічного стану та благоустрою водойм.
- паспортизація малих річок і водойм.
- заходи щодо відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану річок, а також заходи для боротьби з шкідливою дією вод (біологічна меліорація водних об'єктів, винесення водоохоронних зон в натуру, упорядкування джерел, очищення русел від дерев, що потрапили до них внаслідок проходження весняних повеней, будівництво протиповеневих водосховищ і дамб тощо).
- проведення заходів з захисту від підтоплення і затоплення, направлених на запобігання розвитку небезпечних геологічних процесів, усуненню або зниженню до допустимого рівня їх негативного впливу на території і об'єкти.
- рекультивація територій полігонів твердих побутових відходів.
- ліквідація лісових та степових пожеж і пожеж торфовищ та їх наслідків.
- ліквідація наслідків буреломів, сніголомів, вітровалів.
- ліквідація негативних наслідків техногенного впливу на лісові насадження.
- проведення заходів з виявлення запасів природних рослинних ресурсів, затрати на їх охорону і відтворення.
- заходи щодо запобігання інтродукції та поширення чужорідних видів рослин, які загрожують природним екосистемам.
- заходи, пов’язані з відтворенням лісів, створенням нових та реконструкцією існуючих полезахисних лісових смуг та інших захисних насаджень на деградованих, малопродуктивних та ерозійно небезпечних землях і вздовж поверхневих водних об’єктів.
- розроблення технологій, обладнання та здійснення заходів для очищення, відновлення забруднених земель, а також земель, засмічених промисловими, побутовими та іншими відходами.
- заходи з озеленення населених пунктів.
- будівництво та облаштування притулків для утримання безпритульних тварин.
- будівництво, розширення та реконструкція споруд, придбання та впровадження установок, обладнання та машин для збору, транспортування, перероблення, знешкодження та складування побутових, сільськогосподарських і промислових відходів виробництва, відходів розчищення зелених насаджень, кубових залишків.
- будівництво, розширення та реконструкція установок, виробництв, цехів для одержання сировини або готової продукції з відходів виробництва та побутових відходів.
- гасіння породних відвалів, що горять, та їх реформування.
Спеціальне складування відходів вуглевидобутку та вуглезбагачення, що запобігає їх самозайманню. Рекультивація та озеленення породних відвалів.
- забезпечення екологічно безпечного збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, видалення, знешкодження і захоронення відходів та небезпечних хімічних речовин, у тому числі непридатних або заборонених до використання хімічних засобів захисту рослин, твердого ракетного палива.

6. Механізм забезпечення реалізації програми

В програмі визначені основні напрями діяльності у сфері екології по Компаніївській територіальній громаді Кропивницького району Кіровоградської області на 2021 – 2024 роки,
Програма має сприяти активізації процесу загального розвитку екологічних відносин на території громади, за допомогою яких можливо в найкоротші строки досягти зазначених цілей та докорінно поліпшити екологічну ситуацію. Ними слід вважати:
- розробку і реалізацію комплексу правових, нормативних, організаційних, економічних та техніко-технологічних заходів, спрямованих на запровадження екологобезпечних методів господарювання;
- створення системи ефективного та дійового контролю за екологічно грамотним поводженням громадян та керівників на території громади;
- фінансування Програми пропонуємо виконувати за рахунок коштів державного, місцевого бюджетів, які передбачені для цих цілей, а також за рахунок коштів, які надходять в порядку міжбюджетних трансфертів та субвенцій.

__________________________________________