№605 Про затвердження Програми відшкодування компенсації за перевезення окремих пільгових категорій громадян на приміських автобусних маршрутах автомобільним транспортом загального користування на 2019-2020 рік

КОМПАНІЇВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА
КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ
двадцять восьмої сесії селищної ради
восьмого скликання

від 09 серпня 2019 року №605

смт Компаніївка

Про затвердження Програми відшкодування
компенсації за перевезення окремих пільгових
категорій громадян на приміських автобусних
маршрутах автомобільним транспортом
загального користування на 2019-2020 рік

Відповідно до Бюджетного кодексу України, на виконання Законів України «Про Державний бюджет України на 2019 рік», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про охорону дитинства», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 17.05.1993 №354 «Про безоплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування» та з метою реалізації прав окремих категорій громадян Компаніївської селищної ОТГ на пільговий проїзд приміським автомобільним транспортом, враховуючи рекомендації постійної комісії селищної ради з питань планування, фінансів, бюджету, інвестицій та соціально-економічного розвитку. ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
селищна рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Програму відшкодування компенсації за перевезення окремих пільгових категорій громадян на приміських автобусних маршрутах автомобільним транспортом загального користування на 2019-2020 рік (додаток 1).
2. Затвердити Порядок відшкодування компенсації за перевезення окремих пільгових категорій громадян Компаніївської селищної ОТГ на приміських автобусних маршрутах автомобільним транспортом загального користування на 2019-2020 рік (додаток 2).
3. Затвердити бланк талона, що підтверджує пільгове перевезення та засвідчує проживання громадянина на території Компаніївської селищної ОТГ (додаток 3).
4. Затвердити форму журналу реєстрації громадян, що отримали талони на пільгове перевезення автомобільним транспортом загального користування на приміських автобусних маршрутах (додаток 4).
5. Рішення набирає чинності з 01 вересня 2019 року.
6. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію селищної ради з питань планування, фінансів, бюджету, інвестицій та соціально-економічного розвитку.

Селищний голова Олександр МАСЛЮКОВ

Додаток 1

до рішення селищної ради

від 09 серпня 2019 року №605

ПРОГРАМА

відшкодування компенсації за перевезення окремих пільгових категорій громадян Компаніївської селищної ОТГ на приміських автобусних маршрутах автомобільним транспортом загального користування на 2019-2020 рік

І. Загальні положення

Програма відшкодування компенсації за перевезення окремих пільгових категорій громадян Компаніївської селищної ОТГ на приміських автобусних маршрутах автомобільним транспортом загального користування на 2018 рік (далі - Програма) направлена на організацію пільгового проїзду окремих категорій громадян на автомобільному транспорті та забезпечення відшкодування перевізникам втрат від пільгових перевезень окремих категорій громадян на приміських автобусних маршрутах загального користування. 

Органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень сприяють створенню належних умов роботи автомобільного транспорту. Його стійке і ефективне функціонування є необхідною умовою покращення умов проживання, рівня життя та соціального доброту громадян, особливо пільгових категорій.

У ході реалізації Програми можливі зміни та доповнення до її змісту в залежності від внесення змін до чинного законодавства.

Виконання зазначеної Програми забезпечить скоординовані дії селищної ради та підприємств – перевізників по наданню послуг з безкоштовного перевезення пільгових категорій громадян.

ІІ. Мета Програми

Метою Програми є реалізація прав окремих категорій громадян на пільговий проїзд автомобільним транспортом, які відповідно до чинного законодавства станом на 01.01.2019 мають право на безкоштовний проїзд та відшкодування компенсації підприємствам – перевізникам за послуги з безкоштовного перевезення пільгових категорій громадян.

ІІІ. Визначення проблем, на розв'язання яких спрямована Програма

Згідно Закону України «Про автомобільний транспорт» пільгові перевезення пасажирів, які відповідно до законодавства користуються такими правами, забезпечують автомобільні перевізники, які здійснюють перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов’язані надати перевізникам, які здійснюють пільгові перевезення пасажирів та пасажирів за врегульованими тарифами, компенсацію відповідно до Закону.

При прийнятті Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» ухвалено рішення щодо збереження у законодавстві права на пільговий проїзд окремим категоріям громадян із покриттям цих видатків за рахунок коштів державного бюджету. Разом з цим в Законі України «Про Державний бюджет України на 2019 рік»  відповідні видатки у вигляді субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам не були передбачені. Ситуація, що склалася, потребує термінового врегулювання, оскільки мешканці Компаніївської селищної ОТГ фактично позбавлені права на пільговий проїзд через відсутність фінансового ресурсу, а перевізники несуть фінансові втрати через відсутність компенсаційних виплат за пільгове перевезення окремих категорій громадян.

Стаття 91 Бюджетного кодексу України передбачає видатки з місцевого бюджету на місцеві програми соціального захисту окремих категорій населення та компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

Відповідно до чинного законодавства право на пільговий проїзд мають такі категорії:

- інваліди війни (згідно посвідчення «Інваліда війни»);

- учасники бойових дій (згідно посвідчення «Учасник бойових дій»);

- ветерани війни (згідно посвідчення «Ветеран війни»);

- пенсіонери за віком (на підставі пенсійного посвідчення) – оплачується 50% від вартості проїзду;

- інваліди І групи та діти-інваліди (на підставі посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги);

- реабілітовані особи (на підставі посвідчення);

- громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1 та категорія 2-ліквідатори) (на підставі посвідчення).

Дана Програма забезпечить право на пільговий проїзд окремих категорій громадян автомобільним транспортом на приміських автобусних маршрутах загального користування.

ІV. Обсяги та джерела фінансування

Реалізація Програми проводиться шляхом фінансування відповідно до чинного законодавства за рахунок коштів місцевого бюджету та інших джерел фінансування, не заборонених законодавством.

1. Механізм реалізації Програми

Реалізація Програми планується здійснюватись за рахунок нормативно-правових та фінансово-економічних механізмів, які регулюються Порядком відшкодування компенсації за перевезення окремих пільгових категорій громадян Компаніївської селищної ОТГ на приміських автобусних маршрутах автомобільним транспортом загального користування на 2019 - 2020 рік, затвердженим даною Програмою (додаток 2) та фінансовими можливостями селищного бюджету на 2019 рік.

VІ. Очікувані результати та ефективність Програми

Виконання Програми дасть можливість знизити соціальну напругу серед пільгової категорії населення Компаніївської селищної ОТГ.

Також реалізація Програми забезпечить організацію пільгового проїзду окремих категорій громадян на приміських автобусних маршрутах автомобільним транспортом загального користування та компенсацію збитків перевізникам від пільгових перевезень окремих категорій громадян.

VII. Організація та контроль за виконанням Програми

Виконком Компаніївської селищної ОТГ здійснює контроль за виконанням Програми відшкодування компенсації за перевезення окремих пільгових категорій громадян Компаніївської селищної ОТГ на приміських автобусних маршрутах автомобільним транспортом загального користування на 2019 рік та при необхідності вносить пропозиції щодо її коригування. 

Паспорт Програми

¹Обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації заходів Програми, може змінюватися шляхом внесення відповідних змін до місцевого бюджету впродовж терміну дії Програми.

_______________________________________________________________ 

Додаток 2

до рішення селищної ради

від 09 серпня 2019 року №605

ПОРЯДОК

відшкодування компенсації за перевезення окремих пільгових категорій громадян Компаніївської селищної ОТГ на приміських автобусних маршрутах автомобільним транспортом загального користування

на 2019 рік

І. Загальні положення

1.1. Цей порядок визначає єдиний механізм відшкодування перевізникам компенсаційних виплат, пов’язаних з перевезенням громадян, які мають право на пільги в автомобільному транспорті приміського сполучення (за винятком таксі) за рахунок коштів селищного бюджету.

1.2. Законодавчою та нормативно-правовою базою Порядку є Бюджетний кодекс України, Закони України «Про автомобільний транспорт», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постанови Кабінету Міністрів України від 17.05.1993 №354 «Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування» та від 16.08.1994 №555 «Про поширення чинності постанови Кабінету Міністрів України від 17 травня 1993 р. №354», Закони України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про охорону дитинства».

1.3.Загальна сума відшкодування втрат, пов’язаних з перевезенням громадян, які мають право на пільги у автомобільному транспорті приміського сполучення, визначається кошторисними призначеннями на відповідний рік за рахунок коштів селищного бюджету.

1.4. Відшкодування компенсаційних виплат проводиться на підставі договорів про відшкодування компенсації за перевезення окремих пільгових категорій громадян Компаніївської селищної ОТГ на приміських автобусних маршрутах автомобільним транспортом загального користування, укладених між перевізниками і Компаніївською селищною ОТГ, яка є головним розпорядником коштів, призначених для компенсації за пільгове перевезення окремих категорій громадян.

1.5. Перевізники – отримувачі компенсаційних виплат за рахунок коштів селищного бюджету за пільговий проїзд окремих категорій громадян для укладання договору з селищного радою подають наступну інформацію:

- заяву на укладання договору;

- виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

- копію чинного договору про організацію перевезення пасажирів;

- копію ліцензії;

- копію розкладу руху автобусів на маршрутах;

- копію свідоцтва про реєстрацію платника податку (за наявності);

- довідку про маршрути, в якій вказується:

1. найменування маршруту;
2. назва і адреса відправного пункту та пункту прибуття;
3. встановлені тарифи (вартість проїзду).

1.6. Обліку підлягають поїздки пільгових категорій громадян, яким відповідно до законодавства України, надано право пільгового проїзду в автомобільному транспорті загального користування приміського сполучення.

Перелік пільгових категорій громадян для відшкодування вартості пільгового проїзду та кількість пільгових поїздок автомобільним транспортом загального користування на приміських автобусних маршрутах

ІІ. Облік фактичних перевезень громадян, яким надано право безоплатного проїзду автомобільним транспортом на приміських маршрутах та визначення суми компенсації за перевезення окремих пільгових категорій громадян

2.1. Безкоштовне перевезення пільгових категорій громадян, що мають право на безплатний проїзд згідно з чинним законодавством та вказаних у пп. 1.6 даного Порядку, здійснюється пасажирським автотранспортом на умовах, визначених договором на перевезення пасажирів автомобільним транспортом, укладеним між перевізниками та Компаніївською селищною ОТГ.

2.2. При посадці в автобус пільговик пред’являє водієві посвідчення про право на безкоштовне (пільгове) перевезення встановленого зразка та талон виданий Компаніївською селищною ОТГ, що підтверджує право на безкоштовне (пільгове) перевезення в одному напрямку та підтверджує проживання громадянина на території ОТГ.

2.3. Розрахунки фактично виконаних обсягів перевезень пільгових категорій населення в автобусах приміських маршрутів загального користування за календарний місяць виконуються перевізниками на підставі отриманих талонів та фактичної кількості перевезених громадян на місяць та вартості проїзду по кожному маршруту окремо.

2.4.  В термін до 10-го числа місяця наступного за звітним, перевізники подають до Компаніївської селищної ОТГ розрахунок компенсаційних виплат за пільгове перевезення окремих категорій громадян у приміському автотранспорті за відповідний місяць.

ІІІ. Порядок проведення відшкодування втрат

3.1. Компаніївська селищна ОТГ на підставі розрахунків про фактично виконані обсяги перевезень окремих категорій громадян, що надаються перевізниками, забезпечує відшкодування компенсаційних виплат на розрахунковий рахунок перевізників.

3.2. Компаніївська селищна ОТГ бере бюджетні зобов’язання та здійснює відповідні видатки в межах бюджетних асигнувань.

ІV. Контроль та відповідальність за порушення договірних умов

4.1. Перевізник несе повну відповідальність за надання пільг на проїзд окремих категорій громадян за рахунок коштів місцевого бюджету та за достовірність поданих розрахунків.

1. Порядок розгляду спорів

5.1. Спори, що виникають між перевізниками та Компаніївської селищної ОТГ вирішуються шляхом переговорів.

5.2. У випадках недосягнення згоди між Компаніївської селищної ОТГ та перевізниками спори вирішуються згідно з чинним законодавством України.

Секретар селищної ради                                                                                Юрій ПАНАСЮК

Додаток 3

до рішення селищної ради

від 09 серпня 2019 року №605

Бланк талона

що підтверджує право на безкоштовне (пільгове) перевезення автомобільним транспортом загального користування на приміських автобусних маршрутах  та проживання громадянина на території Компаніївської селищної ОТГ

10 см

Секретар селищної ради                                                                                Юрій ПАНАСЮК

Додаток 4

до рішення селищної ради

від 09 серпня 2019 року №605

ФОРМА ЖУРНАЛУ

реєстрації громадян, що отримали талони на пільгове перевезення автомобільним транспортом загального користування на приміських автобусних маршрутах та засвідчує проживання громадянина на території Компаніївської селищної ОТГ

Секретар селищної ради                                                                                Юрій ПАНАСЮК