"Детективи громади" в дії
Ініціативна молодь Компаніївської громади взяла участь у Дистанційній дослідницькій програмі «Детективи громади», яка є частиною проєкту «Голос громади в місцевому самоврядуванні» в рамках програми USAID «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE).
Більше місяця представник молоді, детектив-журналіст Компаніївської ОТГ Максим Бричка ретельно досліджував діяльність місцевих депутатів. 
У день сесії, 20 серпня 2020 року, презентував органам влади результат моніторингу діяльності депутатів Компаніївської селищної ради за 2019-І квартал 2020 рр.
Презентація результатів дослідження тут.
Квест по-компаніївськи: від звітів до відповідей
Чи знаємо ми обовʹязки, повноваження депутатів? Чи знаємо, де та як віднайти їхні звіти? Цілком упевнені чи таки сумніваємося, що молодь здатна, на думку народних обранців, щось створювати, змінювати?
Метою нашого дослідження, яке мало цілком детективну інтригу, було висвітлення діяльності депутатів Компаніївської селищної ради. Без капелюха (бо таки надворі літо) й без люльки (ми за здоровий спосіб життя) ми почали з'ясувати, як відвідують селищні обранці сесії місцевої ради та ведуть особистий прийом громадян; чи прозвітували вони за минулий рік перед виборцями та, зрештою, чи є повною та доступною інформація про депутатів на сайті громад.
Чому місцеві депутати повинні це все робити?
Тому що так написано в Законі про статус депутатів місцевих рад. Зокрема, у ньому зазначено, що депутати місцевої ради повинні відвідувати сесії, проводити прийоми громадян, звітуватися перед виборцями та працювати в постійних депутатських комісіях ради. Депутат місцевої ради зобов’язаний визначити й оприлюднити дні, години та місце прийому виборців та інших громадян (не рідше одного разу на місяць).
Депутат місцевої ради зобов’язаний брати участь у громадських слуханнях на своєму виборчому окрузі; організовувати виконання рішень ради та її органів, доручень виборців із питань, що стосуються його виборчого округу; брати участь у заходах, що проводяться ОМС на території громади або виборчого округу; виконувати доручення ради її органів, сільського, селищного, міського голови чи голови ради, інформувати їх про виконання доручень. Зобов’язаний вивчати громадську думку і потреби територіальної громади й інформувати про них раду та її органи. Як представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу зобов'язаний виражати і захищати інтереси відповідної територіальної громади та її частини - виборців свого виборчого округу, виконувати їхні доручення в межах своїх повноважень, наданих законом, брати активну участь у здійсненні місцевого самоврядування.
Тож, що нам пощастило дізнатися із офіційного запиту на інформацію, який був поданий на Компаніївську селищну раду.
Компаніївською селищною радою в 2019 році скликано 13 сесій і проведено 13 пленарних засідань. Засідань, які не відбулися через те, що в них взяли участь менше половини депутатів від загального складу, не було. Серед депутатів Компаніївської селищної ради 14 осіб жіночої статі та 12 чоловічої статі, а 5 депутатів мають вік до 35 років.
Про це дізнатися було порівняно легко. Порівняно із депутатськими звітами.
Отже, коли, де і про що має звітувати депутат?
Депутати місцевої ради повинні регулярно звітувати перед громадою. Звіти публікують у ЗМІ, на сайті місцевої ради або на власній сторінці в соціальних мережах.
Згідно із законодавством, у звіті депутата має бути така інформація: депутатська діяльність у раді та в спеціальних комісіях; робота з громадою (обробка скарг, пропозицій, доручень та звернень від громадян та їх виконання); кількість поданих пропозицій на розгляд засідань міської влади; ухвалені радою рішення та їхній вплив на місцеву громаду, хід їхнього виконання; виконання планів соціально-економічного та культурного розвитку громади; участь у громадських слуханнях та масових заходах (спортивні змагання, виставки, міські свята, ярмарки тощо).
Тому шлях для нашого квесту з пошуку звітів було визначено.
Рівень 1 – сайт селищної ради – звітів не знайдено.
Рівень 2 – власні сторінки депутатів у соцмережах – знайдено 2 звіти.
Найсумліннішими депутатами Компаніївської селищної ради можна назвати Юрія Івановича Панасюка (виборчий округ 6) та Анну Миколаївну Фролову (виборчий округ 21), ними опубліковано звіти за період діяльності з 2017 року по 2019 рік. До того ж, вони вигадують нові, незвичні, але зручні варіанти подачі інформації. Наприклад, Анна Фролова опублікувала свій звіт у форматі зображення на сторінці у Фейсбук.
Отже, депутатів-відмінників небагато: вони звітують, вигадують нові способи, як зробити це по-новому. Сайт селищної ради в цьому програє, адже звітів на ньому немає. З проведеннями та відвідуваннями сесій усе гаразд, оскільки депутати їх відвідують, завше збирається більшість.
З результатами дослідження можна ознайомитися за посиланням: https://cutt.ly/md7c6ee
Як щодо відкритості та діалогу?
Також ми вирішили перевірити, як відбувається діалог влади з молоддю. Чотири розмови з різними людьми, які займають важливі посади, втілюють у життя проєкти, є громадськими активістами або так чи інакше причетні до влади.
Розмова перша. Погляди селищного голови Олександра Маслюкова на розвиток громади та ролі молоді у цьому процесі
Що ви вважаєте своїм найбільшим успіхом? Чому саме?
Найбільшим успіхом і досягненням я вважаю створення Компаніївської ОТГ, адже це була нова, нікому ще невідома сторінка в історії держави. І вже після року існування громади дві сільські ради виявили бажання приєднатися. Це показало, що наша громада успішна, а наше об’єднання мало сенс.
Що переважає в сучасній молоді: байдужість чи активність? Чому?
На мою думку, раніше переважала байдужість. Зараз молодь стає набагато активнішою, цікавиться різноманітними сферами діяльності, в т.ч. і політикою. Активній молоді дійсно хочеться допомагати.
Що потрібно зробити для того, аби молодь краще зналася на обовʹязках та повноваженнях органів влади ОТГ?
Щоб молодь краще зналася на обовʹязках та повноваженнях органів влади ОТГ, потрібно, в першу чергу, інформувати та залучати молодь до ухвалення рішень. Наразі у нас функціонує учнівський парламент в Компаніївському НВО, а також в рамках програми «Молодіжний працівник» зроблено перші кроки до створення Молодіжної ради.
Які найбільші виклики існують для голови ОТГ?
Отримавши довіру від людей, не виправдати її, втратити.
Чи планує влада створити молодіжний центр або місце для кінотеатру під відкритим небом, читань, відпочинку тощо?
Так, звичайно. Завдяки співпраці з програмою DOBRE плануємо облаштувати молодіжний творчий простір в смт Компаніївка біля районного Будинку культури. Зараз частково закуплено садово-паркові меблі, готуємося розпочати будівництво сцени.
Там будуть проводитися різноманітні заходи։ концерти, виступи, перегляди кінофільмів, спілкування, соціальні ініціативи. Створення молодіжного простору дозволить молоді раціонально і з користю використовувати свій час, виявити всі свої приховані таланти, відпочивати в компанії однолітків, особисто розвиватися, навчатися творчості та активно відпочивати.
Чи є серед сучасної молоді майбутні державники, депутати, представники влади?
Однозначно є, але сказати хто саме, важко. З упевненістю можу сказати, що у нас в громаді дуже багато молодих людей, які цікавляться політичним життям.
Чому певна частина молоді доволі боязко, упереджено ставиться до діалогу з владою?
Бо минулі часи показали, що діяльність влади була відділена від громадськості, а тим паче, від молоді. Молодь не звикла проявляти ініціативу, брати участь в ухваленні рішень. Але часи змінюються, зараз зовсім по-іншому. Сучасна молодь понад усе цінує свободу, прагне нових знань і готова сама творити зміни.
Що б ви побажали молодим депутатам?
Якщо наважилися займатися політичною діяльністю, стати депутатом чи державним діячем, то потрібно відповідально та виважено підходити до виконання своїх обов’язків, неодмінно підвищувати рівень знань, відвідувати семінари, тренінги, навчання. Дуже важливо вміти відстоювати власну думку, не тільки заперечувати, а й аргументовано доводити свою точку зору, ініціювати, надавати пропозиції. А головне, спілкуватися з громадою. Не знаєш, як зробити, запитай у людей.
Друга розмова відбулася із депутатом Компаніївської селищної ОТГ Юрієм Панасюком.
Як бути депутатом?
Депутатом повинні бути люди, які хочуть змінити те середовище, де вони проживають, власним прикладом та власними зусиллями.
Як зберегти власну думку й водночас знайти спільну мову з іншими депутатами?
Вміти знаходити порозуміння з колегами. Завжди до кінця вислухати їхнє бачення. Стати партнером у вирішення тих чи інших проблемних питань. Бути відкритим до діалогу. Бути порядними.
Які стереотипи про депутата ви найчастіше помічаєте?
Що депутати нічого не роблять і вони не потрібні.
Що ви вважаєте своїм найбільшим успіхом? Чому саме?
Залишатися людиною.
Що переважає в сучасній молоді: байдужість чи активність? Чому?
Активність, яку потрібно підтримувати. Молодь прагне змін повсякчас.
Що потрібно зробити для того, аби молодь краще зналася на обовʹязках та повноваженнях депутатів ОТГ?
Бути помічниками депутатів.
Чому, на вашу думку, певна частина молоді доволі боязко, упереджено ставиться до діалогу з владою?
Я цього не помічав.
Які найбільші виклики існують для депутата ОТГ?
Виклики, де потрібна всебічна підтримка держави !
Що б ви побажали молодим депутатам?
Все залежить від нас!
Розмова третя. Спілкуємося з головним спеціалістом фінансового відділу, активною учасницею ініціативної групи з організації допомоги безпритульним тваринам «Вірний друг» Наталією Теслюк.
Що ви вважаєте найбільшим успіхом ОТГ? Чому саме?
Багато успішних проєктів втілено від часу створення ОТГ: ремонт шкіл, лікарської амбулаторії, ФАПу, відновлення вуличного освітлення, реконструкція центрального парку селища, облаштування дитячих та спортивних майданчиків, ремонт дорожнього покриття та ще багато інших. Та слід пам’ятати, що успіхи ОТГ залежить від активності та свідомості його громадян.
Що переважає в сучасній молоді: байдужість чи активність? Чому?
З приємністю споглядаю останнім часом активність молоді. Активні, тому що небайдужі, зацікавлені у своєму майбутньому.
Чому певна частина молоді доволі боязко, упереджено ставиться до діалогу з владою?
Можливо, через те, що не впевнені в тому, що їхня думка буде врахована під час ухвалення рішень у громаді. Та це далеко не так, навпаки, зараз дуже багато дієвих способів участі громадян в ухваленні стратегічних рішень. Це громадські слухання, збори громадян, електронні петиції (електронне звернення до органу місцевого самоврядування з пропозицією вирішення певних питань), створення місцевих ініціатив, участь у громадському бюджеті. Влада готова до діалогу, особливо з молоддю.
Які стереотипи про сучасну молодь ви найчастіше помічаєте?
Особисто я не погоджуюся зі стереотипами про молодь, навпаки, вважаю, що молодь сьогодні активна, спортивна, креативна, готова впливати на зміни в громаді.
Які перешкоди можуть траплятися на шляху створення та втілення проєкту, ініціативи?
Якщо мати гарну команду та чіткий план дій, то будь-яку перешкоду можна подолати.
Чому молодим людям важливо бути громадськими активістами, цікавитися тим, що відбувається в ОТГ й не залишатися осторонь?
Тому, що саме молодим людям творити майбутнє громади і від їхньої участі в житті громади сьогодні залежить життя молоді в громаді завтра.
Розмова четверта. Інтервʹю з керуючою справами (секретар) виконавчого комітету Людмилою Галіцькою.
Що ви вважаєте найбільшим успіхом ОТГ? Чому саме?
Найбільшим успіхом громади – є віра в людей. Адже все залежить лише від них самих, лише спільними зусиллями ми здатні вирішувати всі проблеми на користь громади.
Що переважає в сучасній молоді: байдужість чи активність? Чому?
Як на мене, переважна частина молоді активна. Чим активніша молодь, тим більше шансів отримати активне громадянське суспільство. Молодь завжди є рушієм чогось нового та нестандартного, з своїм креативним і сучасним мисленням. Правильно спрямовані творчі потоки можуть стати цінним поповненням потенціалу нашої громади, стимулом для розвитку.
Що потрібно зробити для того, аби молодь краще зналася на обов’язках та повноваженнях влади ОТГ?
Якомога частіше залучати молодь до проведення різних семінарів, тренінгів. Налагоджувати комунікацію. Створення молодіжної ради (наразі ми працюємо над цим питанням), підтримка шкільного парламенту. Запровадження, наприклад, дня молодіжного самоврядування, під час якого дати можливість для підлітків побути в кріслі селищного голови.
Чому, на вашу думку, певна частина молоді доволі боязко, упереджено ставиться до діалогу з владою?
Можливо, вони не хочуть брати на себе відповідальність, їх лякають труднощі чи те, що вони не зможуть зробити якісь дії якісно та своєчасно. Однак, можуть бути йі інші причини: невпевненість у собі; брак досвіду або ресурсів; відсутність позитивних прикладів для наслідування; відсутність явних лідерів, які можуть повести за собою; побоювання, що їх не сприйматимуть серйозно.
Які стереотипи про сучасну молодь ви найчастіше помічаєте?
Це упереджене ставлення до думки молоді, тобто «Спочатку навчіться слухати старших!» Люди старшого покоління називають молодь пасивною, на неї списують розбиті ліхтарі, відсутність достатньої явки під час виборчих перегонів. Деяким представникам старшого покоління важко уявити й важко усвідомити, що багато молодих людей мають власний бізнес, керують великими компаніями, колективами, мають значний життєвий досвід… Також, на жаль, багато молодих людей не бажають визнавати досвід попередніх поколінь, зверхньо ставляться до питань історичної пам’яті. І це є суспільною проблемою, а, можливо, й прогалинами у вихованні.
Чому молодим людям важливо бути громадськими активістами, цікавитися тим, що відбувається в ОТГ й не залишатися осторонь?
Участь молоді в процесі ухвалення рішень потрібна і важлива. Важлива в першу чергу як для самої молодої людини, так і для всієї громади. Активна участь молоді в ухваленні рішень є важливим фактором, якщо ми прагнемо побудувати більш демократичне суспільство. Тільки в процесі участі молоді люди набувають досвід, практичні навички, упевненість у власних силах, необхідні знання. Громада отримає певні переваги, якщо молоді люди, які проживають на її території, будуть небайдужими, готовими брати участь в щоденному житті та впливати на процеси, що відбуваються в громаді.
Отже, детективне дослідження, яке ми здійснювали майже в стилі Артура Конана Дойла, відкрило багато важливих моментів:
1. Знайти депутатські звіти на офіційному сайті селища – справжній квест (їх там немає, та ми порадили додавати їх).
2. Здебільшого звітують депутати-відмінники, в інших депутатів звітів катма.
3. Отримати офіційну інформацію від селищної ради легко – потрібно лише подати запит на інформацію.
4. Влада, громадські активісті відкриті до діалогу з молоддю та охоче сприйняли пропозицію щодо інтервʹю.
Змінюймо громаду! Вдосконалюймо її та себе! Не залишаймося осторонь, а будьмо завше активними, бо від нас залежить, якими є наша країна, наш світ! Це ж «елементарно, Ватсон»!
Детектив Компаніївьскої ОТГ - Максим Бричка