Застосування пестицидів та агрохімікатів: правове регулювання
Діяльність сільськогосподарських підприємств в Україні, а також фізичних осіб у сфері вирощування рослинної продукції у силу своїх особливостей є одним із найризикованіших видів підприємницької діяльності. Попри те ця галузь останні роки надзвичайно стрімко розвивається. Відтак, існує чимало правових ризиків, з якими стикаються у своїй діяльності як сільськогосподарські підприємства, застосовуючи хімічну обробку угідь, так і звичайні громадяни.
Законодавство України по застосування пестицидів складається з однойменного закону «Про пестициди і агрохімікати», Закону України «Про захист рослин» та відомчих наказів, основними з яких є Державні санітарні правила Міністерства охорони здоров’я України, затверджені наказом № 1 від 03.08.1998 року про «Транспортування, зберігання та застосування пестицидів у народному господарстві», Державних санітарних правил авіаційного застосування пестицидів і агрохімікатів у народному господарстві України, що затверджені наказом Міністерства охорони здоров’я України від 18.12.96 № 382 та Державний реєстр пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні в 2019 році, згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2007
Тож кожен, хто при здійсненні сільськогосподарської діяльності використовує хімічну оброку, зобов’язаний принаймні перечитати вимоги вказаних правових актів.
Практика говорить, що підприємства та звичайні громадяни не завжди вивчають положення наведених норм при застосуванні у своїй діяльності пестицидів. Це призводить, у свою чергу, до порушень закону та збитків на значні суми коштів.
За порушення правил застосування, зберігання, транспорттування, знешкодження, ліквідації та захоронення пестицидів і агрохімікатів, токсичних хімічних речовин та інших препаратів – тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьох до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб — від семи до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Тара від пестицидів відноситься до відходів I класу небезпеки. Вона має не меншу загрозу, ніж самі отрутохімікати. Тому переробка тари повинна здійснюватися фахівцями компаній, які мають в своєму розпорядженні спеціальне обладнання і ліцензію на роботу з небезпечними відходами.
Підприємства, організації повинні укладати Договори на утилізацію чи видалення відходів, - якщо підприємство не має власних потужностей з утилізації чи видалення відходів. При цьому, на небезпечні відходи (тара від пестецидів та агрохімікатів тощо) мають бути договори з компаніями, які мають ліцензію Мінприроди на провадження діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами.
Сільгоспвиробники зобов'язані здавати тари від гербіцидів, Пестицидів в компанії з утилізації відходів. Порушення порядку поводження з відходами тягне за собою адміністративну відповідальність, зокрема:
Стаття 82 КУпАП - Порушення вимог щодо поводження з відходами під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення або захоронення - тягне за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Стійкими органічними забруднювачами (СОЗ) - це пестициди, які становлять найбільшу небезпеку. Вони дуже токсичні, не розчиняються у воді, самостійно не руйнуються і мають накопичувальний ефект в тканинах людини і тварин.
Викидати тари, забруднені пестицидами, заборонено. Отрутохімікати роблять токсичними воду і грунт. Від цього страждають риби, тварини і люди. Зберегти екологію і здоров'я живих організмів дозволяє своєчасна ліквідація тари.
Одним з основних видів обов’язкового страхування, яке зазначене у чинному законодавстві України є:
Страхування цивільної відповідальності суб’єктів господарювання за шкоду, яку може бути заподіяно довкіллю або здоров’ю людей під час зберігання та застосування пестицидів і агрохімікатів (п. 41), є дієвим механізмом відшкодування шкоди у разі настання страхового випадку, адже саме для галузі сільського господарства характерним є систематичне та інтенсивне використання пестицидів і агрохімікатів у процесі сільськогосподарської виробничої діяльності, зокрема у процесі боротьби зі шкідниками. При цьому особливо небезпечними є пестициди, які здатні накопичуватись у довкіллі, передаватись як ланцюгова реакція та поширюватись на великі відстані. Так, у результаті циркуляції в атмосферному повітрі, ґрунтах та водних об’єктах вони поширюються у навколишньому природному середовищі, потрапляючи також і у харчові продукти та в людський організм, спричиняючи шкоду здоров’ю людини.
Держінспектор з ОНПС Тетяна Бур’ян