Розпорядження Компаніївського селищного голови від 31 січня 2022 року № 8-р
Про Порядок проведення консультацій
з громадськістю з питань формування та
реалізації державної політики в Компаніївській
територіальній громаді
Керуючись статтею 140 Конституції України, відповідно до статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2010 року №996 "Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики" (зі змінами):
- Затвердити Порядок проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики в Компаніївській територіальній громаді (додається).
- Виконавчим органам селищної ради надавати відділу внутрішньої політики та зв’язків з громадськістю інформацію про проведення консультацій з громадськістю для оприлюднення на офіційному веб-сайті Компаніївської селищної ради відповідно до Порядку.
- 3. Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю за собою.
Селищний голова Олександр МАСЛЮКОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Розпорядження Компаніївського селищного голови
від січня 2022 року №
Порядок
проведення консультацій з громадськістю з питань формування та
реалізації державної політики в Компаніївськійтериторіальній громаді
- Цей Порядок визначає основні вимоги до організації і проведення Компаніївським селищним головою, Компаніївською селищною радою та її виконавчими органами консультацій з громадськістю з питань, що належать до їх компетенції (далі - консультації з громадськістю).
- Консультації з громадськістю є однією з форм участі членів територіальної громади у місцевому самоврядуванні. Вони проводяться з метою забезпечення участі членів територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення, надання можливості для їх вільного доступу до інформації про діяльність селищної ради, її посадових та службових осіб, а також забезпечення гласності, відкритості та прозорості їх діяльності.
- Результати проведення консультацій з громадськістю враховуються селищною радою, її виконавчими органами під час прийняття остаточного рішення і в подальшій їх роботі.
- Консультації з громадськістю організовує і проводить селищна рада, її виконавчий орган, який є розробником проекту нормативно-правового акта або готує пропозиції щодо вирішення певного питання, за допомогою відповідальної посадової особи чи структурного підрозділу з питань громадської участі (далі – відповідальний орган).
- Виконавчий комітет щороку складає орієнтовний план проведення консультацій з громадськістю (далі - орієнтовний план) з урахуванням пропозицій її виконавчих органів, консультативно-дорадчих органів, утворених при селищній раді, членів територіальної громади, громадських об’єднань, органів самоорганізації населення, а також результатів проведення попередніх консультацій з громадськістю.
Орієнтовний план оприлюднюються на офіційному веб-сайті селищної ради .
- Інформація, пов’язана з організацією та проведенням консультацій з громадськістю, оприлюднюється у спеціально створеному розділі "Консультації з громадськістю" офіційного веб-сайту Компаніївської селищної ради.
- Громадські об’єднання, благодійні організації, об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, органи самоорганізації населення, недержавні засоби масової інформації, інші непідприємницькі товариства та установи, легалізовані відповідно до законодавства (далі - інститути громадянського суспільства), можуть ініціювати проведення консультацій з громадськістю з питань, не включених до орієнтовного плану, шляхом подання відповідних пропозицій селищній раді.
У разі коли пропозиція щодо проведення консультацій з громадськістю з одного питання надійшла не менше ніж від трьох інститутів громадянського суспільства, які діють на відповідній території, такі консультації проводяться обов'язково.
- Селищна рада під час проведення консультацій з громадськістю взаємодіє із засобами масової інформації, надає їм необхідні інформаційно-аналітичні матеріали.
- Консультації з громадськістю проводяться у формі публічного громадського обговорення (безпосередня форма) та вивчення громадської думки (опосередкована форма).
Консультації з громадськістю у формі публічного громадського обговорення, електронних консультацій з громадськістю та вивчення громадської думки з одних і тих самих питань можуть проводитись одночасно.
- В обов'язковому порядку проводяться консультації з громадськістю у формі публічного громадського обговорення та/або електронних консультацій з громадськістю щодо:
1) проектів нормативно-правових актів, що мають важливе значення для територіальної громади і стосуються конституційних прав, свобод, інтересів і обов'язків членів територіальної громади, а також актів, якими передбачається надання пільг чи встановлення обмежень для суб'єктів господарювання чи інститутів громадянського суспільства;
2) проектів регуляторних актів;
3) програм соціально-економічного і культурного розвитку, інших цільових фінансових, соціальних, екологічних та інших програм Компаніївської селищної ради, рішень стосовно стану їх виконання;
4) проектів бюджету Компаніївської селищної ради та звітів про його виконання;
5) проектів генеральних планів населених пунктів територіальної громади та змін до нього, планів зонування територій, детальних планів території;
6) проекту Стратегічного плану розвитку Компаніївської селищної ради та змін до нього;
7) проектів актів, прийняття яких може впливати на стан навколишнього природного середовища, у тому числі та не обмежуючись, намірів створення в Компаніївській територіальній громаді нових екологічно небезпечних об’єктів, які можуть змінити умови життя і підвищити ризик техногенних аварій, сприяти виникненню шкідливих для здоров’я мешканців факторів, або які вимагають незалежної екологічної експертизи для з'ясування їх екологічної небезпеки;
8) проектів Статуту Компаніївської територіальної громади та змін до нього;
9) відчуження об’єктів комунальної власності, які мають важливе значення для задоволення потреб Компаніївської територіальної громади, передача їх в оренду та під заставу;
10) селищних програм приватизації об’єктів комунальної власності;
11) переліків об’єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації.
12) надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення, а також скасування такого дозволу;
13) питань адміністративно-територіального устрою Компаніївської територіальної громади, передбачених законодавством;
14) символіки Компаніївської територіальної громади ;
15) встановлення правил з питань благоустрою громади, забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на ринках та інших правил, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність;
16) зміни тарифів на ЖКП, відносно яких рішення ухвалює селищна рада;
17) зміни тарифів на проїзд у громадському транспорті;
18) проектів рішень Компаніївської селищної ради про зміну місцевих податків та зборів;
19) проектів рішень про зміну (запровадження) платних послуг у лікувальних та навчальних закладах;
20) визначають порядок надання адміністративних послуг;
21) стосуються правового статусу громадських об’єднань, їх фінансування та діяльності;
22) передбачають надання пільг чи встановлення обмежень для суб’єктів господарювання та інститутів громадянського суспільства;
23) стосуються присвоєння юридичним особам та об’єктам права власності, які за ними закріплені, об’єктам права власності, які належать фізичним особам, імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій;
24) інших питань, за рішенням селищної ради чи відповідним зверненням не менше як трьох інститутів громадянського суспільства.
Проекти регуляторних актів виносяться на громадське обговорення з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".
- Публічне громадське обговорення передбачає організацію і проведення публічних заходів:
1) конференцій, форумів, громадських слухань, засідань за круглим столом, зборів, зустрічей, нарад з громадськістю;
2) Інтернет- та відео-конференцій, електронних консультацій.
- Публічне громадське обговорення організовує і проводить селищна рада, її виконавчі органи у такому порядку:
1) визначає питання, яке буде винесене на обговорення;
2) приймає рішення про проведення обговорення;
3) розробляє план заходів з організації та проведення обговорення (у разі потреби);
4) вживає заходів для забезпечення репрезентативності соціальних груп населення, а також суб'єктів господарювання, інститутів громадянського суспільства та інших заінтересованих суб'єктів (далі - заінтересовані сторони);
5) оприлюднює в обов'язковому порядку інформацію про проведення обговорення у спеціальному розділі "Консультації з громадськістю" офіційного веб-сайту Компаніївської селищної ради та в інший прийнятний спосіб;
6) збирає та аналізує інформацію про оцінку громадськістю ефективності запропонованого селищною радою, її виконавчим органом шляху вирішення питання;
7) формує експертні пропозиції щодо альтернативного вирішення питання;
8) забезпечує врахування результатів обговорення під час прийняття остаточного рішення;
- проводить аналіз результатів обговорення;
10) оприлюднює результати обговорення у спеціально створеному розділі "Консультації з громадськістю" офіційного веб-сайту Компаніївської селищної ради та в інший прийнятний спосіб.
Для організаційного забезпечення проведення публічного громадського обговорення селищна рада може утворювати робочу групу за участі заінтересованих сторін.
- В інформаційному повідомленні про проведення публічного громадського обговорення зазначаються:
1) найменування селищної ради, її виконавчого органу, який проводить обговорення;
2) питання або назва проекту акта, винесеного на обговорення, адреса (гіпертекстове посилання) опублікованого на офіційному веб-сайті Компаніївської селищної ради тексту проекту акта;
3) варіанти вирішення питання;
4) соціальні групи населення та заінтересовані сторони, на які поширюватиметься дія прийнятого рішення;
5) можливі наслідки проведення в життя рішення для різних соціальних груп населення та заінтересованих сторін;
6) відомості про строк, місце, час заходів, порядок обговорення, акредитації представників засобів масової інформації, реєстрації учасників;
7) спосіб забезпечення участі в обговоренні представників визначених соціальних груп населення та заінтересованих сторін;
8) електронні адреси, строк і форма подання письмових пропозицій та зауважень;
9) адреса/номер телефону, за якими надаються консультації з питання, що винесено на публічне громадське обговорення;
10) прізвище, ім'я відповідальної особи ради, її виконавчого органу;
11) строк і спосіб оприлюднення результатів обговорення.
- Електронні консультації з громадськістю проводяться у підрозділі "Електронні консультації" розділу "Консультації з громадськістю" офіційного веб-сайту Компанніївської селищної ради.
Під час проведення електронних консультацій з громадськістю враховуються строки та порядок оприлюднення проектів нормативно-правових і регуляторних актів, визначені Законами України "Про доступ до публічної інформації" та "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".
- Консультації з громадськістю розпочинаються з дня оприлюднення інформаційного повідомлення про його проведення.
В інформаційному повідомленні про проведення електронних консультацій з громадськістю зазначаються:
1) найменування ради, органу виконавчої влади, який проводить електронні консультації з громадськістю;
2) назва проекту акта або стислий зміст пропозиції щодо вирішення питання у відповідній сфері життя територіальної громади, винесеної на обговорення, адреса (гіпертекстове посилання) опублікованого на офіційному веб-сайті Компаніївської селищної ради тексту проекту акта;
3) соціальні групи населення та заінтересовані сторони, на які поширюватиметься дія прийнятого рішення;
4) можливі наслідки проведення в життя рішення для різних соціальних груп населення та заінтересованих сторін;
5) електронна адреса, строк і форма подання пропозицій та зауважень;
6) адреса/номер телефону, за яким надаються консультації з питання, що винесено на обговорення;
7) прізвище, ім’я відповідальної особи ради, її виконавчого органу;
8) строк і спосіб оприлюднення результатів обговорення.
Строк проведення консультацій з громадськістю визначається Радою, її виконавчим органом і повинен становити не менш як 15 календарних днів.
- Пропозиції та зауваження подаються в усній та письмовій формі під час публічних заходів, надсилаються на поштову та електронні адреси, вказані в інформаційному повідомленні.
Під час проведення заходів у рамках публічного громадського обговорення ведеться протокол, у якому фіксуються висловлені в усній формі пропозиції і зауваження.
Пропозиції та зауваження учасників електронних консультацій з громадськістю подаються у письмовій формі на електронну адресу, зазначену в інформаційному повідомленні про проведення електронних консультацій з громадськістю.
Інститути громадянського суспільства, наукові та експертні організації, інші юридичні особи подають пропозиції і зауваження у письмовій формі із зазначенням свого найменування та місцезнаходження.
Анонімні пропозиції не реєструються і не розглядаються.
- Пропозиції та зауваження, що надійшли під час публічного громадського обговорення, електронних консультацій з громадськістю вивчаються та аналізуються із залученням у разі потреби відповідних фахівців.
За результатами публічного громадського обговорення, електронних консультацій з громадськістю селищна рада, її виконавчі органи готують звіт, в якому зазначається:
1) найменування виконавчого органу, який проводив обговорення;
2) зміст питання або назва проекту акта, що виносилися на обговорення;
3) інформація про осіб, що взяли участь в обговоренні;
4) інформація про пропозиції, що надійшли до ради, її виконавчого органу за результатами обговорення, із зазначенням автора кожної пропозиції;
5) інформація про врахування пропозицій та зауважень громадськості з обов'язковим обґрунтуванням прийнятого рішення та причин неврахування пропозицій та зауважень;
6) інформація про рішення, прийняті за результатами обговорення.
- Звіт про результати публічного громадського обговорення та електронних консультацій з громадськістю в обов'язковому порядку доводяться до відома громадськості шляхом оприлюднення у спеціально створеному розділі "Консультації з громадськістю" офіційного веб-сайту Компаніївської селищної ради та в інший прийнятний спосіб не пізніше ніж через два тижні після прийняття рішень за результатами обговорення.
- Вивчення громадської думки здійснюється шляхом:
1) проведення соціологічних досліджень та спостережень (опитування, анкетування, контент-аналіз інформаційних матеріалів, фокус-групи тощо);
2) створення телефонних "гарячих ліній", проведення моніторингу коментарів, відгуків, інтерв'ю, інших матеріалів у друкованих та електронних засобах масової інформації для визначення позиції різних соціальних груп населення та заінтересованих сторін;
3) опрацювання та узагальнення висловлених у зверненнях громадян пропозицій та зауважень з питання, що потребує вивчення громадської думки.
- Вивчення громадської думки організовує і проводить селищна рада, її виконавчі органи у такому порядку:
1) визначає:
потребу у вивченні громадської думки з окремого питання;
питання, з яких проводиться вивчення громадської думки, альтернативних пропозицій щодо їх вирішення;
строк, форми і методи вивчення громадської думки;
на конкурсній основі дослідницькі організації, фахівців, експертів, громадські організації, які проводитимуть вивчення громадської думки;
ступінь репрезентативності соціальних груп населення та заінтересованих сторін, які досліджуються;
2) отримує підсумкову інформацію про результати вивчення громадської думки;
3)узагальнює громадську думку щодо запропонованого вирішення питань, що потребували вивчення громадської думки;
4)забезпечує врахування громадської думки під час прийняття радою, її виконавчими органами остаточного рішення з питань, що потребували вивчення громадської думки;
5)оприлюднює в обов'язковому порядку у спеціально створеному розділі "Консультації з громадськістю" офіційного веб-сайту Компаніївської селищної ради та в інший прийнятний спосіб результати вивчення громадської думки.
- У звіті про результати вивчення громадської думки зазначається:
1) найменування ради, її виконавчого органу, який організував вивчення громадської думки (вивчав громадську думку);
2) найменування територіального утворення у разі вивчення громадської думки на окремій частині територіальної громади;
3) соціальні групи населення та заінтересовані сторони, вивчення думки яких проводилося;
4) тема та питання, з яких проводилося вивчення громадської думки;
5) методи, що застосовувалися для вивчення громадської думки;
6) ступінь допустимого відхилення від обраної моделі дослідження;
7) інформація про осіб, що проводили вивчення громадської думки;
8) узагальнення громадської думки щодо запропонованого вирішення питань, що потребували вивчення громадської думки та її врахування під час прийняття Радою, її виконавчими органами остаточного рішення;
- обґрунтування прийнятого рішення у разі неврахування громадської думки.
- Для організації вивчення громадської думки з метою отримання об'єктивної та достовірної інформації рада може відповідно до законодавства укладати договори з дослідницькими організаціями, фахівцями, експертами, інститутами громадянського суспільства про проведення на умовах відкритого конкурсу фахових, наукових соціологічних досліджень, спостережень, експрес-аналізу пропозицій різних соціальних груп населення та заінтересованих сторін.
____________________
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядження Компаніївського селищного голови
від 31 2022 року № 9-р
ОРІЄНТОВНИЙ ПЛАН
проведення консультацій з громадськістю у 2022 році
№з/п |
Питання або проект нормативно-правового акта |
Захід, що проводиться в рамках консультацій з громадськістю |
Строк проведення консультацій |
Соціальні групи населення та зацікавлені сторони, на які буде поширюватися дія рішення,що буде прийматися за результатами консультацій |
Контактні особи структурного підрозділу, відповідального за проведення консультацій (телефон, е-mail) |
1. |
Про орієнтовний план проведення консультацій з громадськістю у 2022 році |
Електронна консультація |
Січень |
Мешканці територіальної громади всіх соціальних груп |
Галина Скідан - начальник відділу внутрішньої політики та зв’язків з громадськістю, e-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. |
2. |
Запровадження нових норм харчування у закладах освіти громади |
Електронна консультація |
Січень-лютий |
Батьки учнів закладів загальної середньої освіти, вчителі, громадськість |
Наталія Мунтян – начальник відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму, тел.2-04-00 e-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. |
3. |
Про Статут Компаніївської територіальної громади |
Електронна консультація |
Лютий |
Мешканці територіальної громади всіх соціальних груп |
Галина Скідан - начальник відділу внутрішньої політики та зв’язків з громадськістю, e-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. |
4. |
Про Статут Компаніївської територіальної громади |
Зустріч з громадськістю |
Лютий |
Представники інститутів громадянського суспільства, депутати, виконавчий комітет ради |
Галина Скідан - начальник відділу внутрішньої політики та зв’язків з громадськістю, e-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. |
5. |
Про актуальні питання у сфері охорони культурної спадщини |
Засідання за "круглим столом" |
Квітень, листопад |
Представники закладів культури, молодь та громадськість територіальної громади |
Наталія Мунтян – начальник відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму, тел.2-04-00 e-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. |
6. |
Про підготовку та проведення літнього відпочинку та оздоровлення дітей |
Засідання за "круглим столом" |
Травень |
Батьки учнів закладів загальної середньої освіти, вчителі, громадськість |
Наталія Мунтян – начальник відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму, тел.2-04-00 e-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. |
7. |
Про стан виконання Програми розвитку культури, туризму, збереження та охорони культурної спадщини на 2022-2023 роки |
Електронна консультація |
Серпень |
Представники закладів культури,молодь та громадськість територіальної громади |
Наталія Мунтян – начальник відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму, тел.2-04-00 e-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. |
8. |
Реалізація в громаді права дитини на сімейні форми виховання |
Засідання за "круглим столом" |
Серпень |
Діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, прийомні батьки, батьки-вихователі, опікуни/піклувальники |
Юрій Карандеєв - начальник служби у справах дітей, e-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. |
9. |
Підготовка закладів освіти Компаніївської селищної ради до опалювального сезону |
Електронна консультація |
Вересень |
Вчителі загальноосвітніх шкіл, батьки, громадськість територіальної громади |
Наталія Мунтян – начальник відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму, тел.2-04-00 e-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. |
10. |
Про програму економічного і соціального розвитку Компаніївської територіальної громади на 2023 рік |
Зустріч з громадськістю |
Листопад |
Представники провідних підприємств та організацій громади, представники засобів масової інформації, керівники структурних підрозділів селищної ради, представники інститутів громадянського суспільства |
Яніна Письменна– начальник відділу економічного розвитку, торгівлі та інвестицій, e-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. |
11. |
Особливості організації індивідуального та інклюзивного навчання для дітей з особливими навчальними потребами |
Засідання за "круглим столом" |
Листопад |
Вчителі загальноосвітніх шкіл, батьки, громадськість територіальної громади |
Наталія Мунтян – начальник відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму, тел.2-04-00 e-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. |
12. |
Про соціальну підтримку учасників антитерористичної операції, операції об'єднаних сил |
Електронна консультація |
Листопад |
Учасники антитерористичної операції та операції Об’єднаних Сил в Донецькій та Луганській областях, жителі територіальної громади |
Олександр Сервінський – начальник відділу соціального захисту населення та охорони здоров’я, тел.. 0665869584, e-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. |
13. |
Розроблення містобудівної документації (генеральне, детальних планів, планів зонування) |
Зустрічі з громадськістю |
Січень-грудень (за умови розроблення містобудівної документації) |
Мешканці територіальної громади усіх соціальних груп |
Ірина Пустова - начальник відділу житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури, e-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. |
14. |
Орієнтовний план проведення консультацій з громадськістю на 2023 рік |
Електронна консультація |
Грудень |
Мешканці територіальної громади усіх соціальних груп |
Галина Скідан - начальник відділу внутрішньої політики та зв’язків з громадськістю, e-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. |
15. |
Про селищний бюджет на 2023 рік |
Електронна консультація |
Грудень |
Мешканці громади усіх соціальних груп, представники інститутів громадянського суспільства |
Світлана Калінчук – начальник фінансового управління, e-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. |
______________________